Pengaturan industri baru telah melahirkan ekonomi kapitalistik yang membagi masyarakat industri ke dalam kelompok-kelompok buruh dan kapitalis. Kapitalis memiliki sumber daya dan memiliki hak milik atas alat produksi di sisi lain; buruh menjual jasa yang tidak dapat disimpan. Kepentingan kedua kelompok ini tidak sama.
Yang satu berjuang untuk upah yang lebih tinggi dan kondisi kerja yang menyenangkan, sementara yang lain mengambil keuntungan dari daya tawar pekerja yang rendah dan menyangkal hak-hak mereka. Selain itu, pengusaha menginginkan produktivitas yang lebih tinggi. Ketika dua kepentingan yang saling bertentangan ini berbenturan, perselisihan industrial muncul.
Meskipun ada banyak penyebab yang bercampur menjadi satu, yang mengakibatkan perselisihan industrial, tidak mudah untuk memastikan penyebab tertentu yang terlibat. Manifestasi permukaan dari penghentian kerja dapat mencakup penyebab yang lebih dalam dan lebih mendasar yang tidak dapat diamati pada pandangan pertama. Telah diamati oleh para ahli hubungan industrial bahwa penyebab konflik antara kedua belah pihak adalah sama di semua ekonomi kapitalistik.
Ada beberapa penyebab perselisihan industrial yang dapat diklasifikasikan ke dalam empat kategori sebagai berikut:
1. Penyebab Ekonomi
Sesungguhnya, penyebab paling umum dari perselisihan industri adalah penyebab ekonomi.
Hal-hal tersebut adalah sebagai berikut:
a. Upah
Tuntutan kenaikan upah adalah penyebab utama dari perselisihan industrial. Sejumlah besar pemogokan diorganisir untuk menyuarakan protes terhadap kenaikan harga dan biaya hidup.
Upah riil para pekerja menurun lebih cepat dengan kenaikan tingkat harga dan mereka merasa tidak puas dengan upah mereka saat ini dan berjuang untuk perbaikan upah. Dengan melihat sekilas sejarah perselisihan industri; menjadi jelas bahwa penyebab sebagian besar perselisihan industri adalah upah. Pengusaha India tidak memiliki kebijakan upah yang jelas dan tercerahkan.
b. Tunjangan dan Bonus
Kenaikan biaya hidup adalah penyebab utama dari permintaan tunjangan hari tua oleh para pekerja untuk menyamakan upah mereka dengan kenaikan harga. Bonus juga memainkan peran penting sebagai penyebab perselisihan industrial. Menarik untuk dicatat bahwa pada tahun 1966, 49 persen dari perselisihan yang terjadi berkaitan dengan upah dan bonus.
Baik jumlah maupun metode pembayaran bonus telah menyebabkan sejumlah perselisihan. Ada perasaan yang meningkat di antara para pekerja bahwa mereka harus memiliki bagian yang lebih besar dalam keuntungan perusahaan dan fakta ini belum diakui oleh para pekerja dan tidak diterimanya fakta ini telah menjadi sumber gesekan di antara pengusaha dan pekerja.
c. Kondisi Kerja dan Jam Kerja
Kondisi kerja di industri-industri India tidak higienis. Tidak ada penyediaan air, pemanas, penerangan, keamanan, dll. Jam kerja juga lebih panjang. Tuntutan akan kondisi kerja yang menyenangkan dan jam kerja yang lebih pendek juga menjadi penyebab terjadinya perselisihan perburuhan.
d. Modernisasi dan Otomatisasi Pabrik dan Mesin
Upaya modernisasi dan pengenalan mesin otomatis untuk menggantikan tenaga kerja telah menjadi penyebab utama perselisihan di India. Para pekerja melakukan pemogokan, terus menerus, untuk menolak rasionalisasi dan otomatisasi. Pemogokan di industri tekstil kapas di Kanpur pada tahun 1955 merupakan salah satu contoh perselisihan tersebut. Pekerja dalam Asuransi Jiwa.
e. Keuntungan Industri yang Tinggi
Selama dan setelah perang dunia, harga-harga komoditas naik dan para industrialis mendapatkan keuntungan besar. Untuk mendapatkan bagian dalam kemakmuran industri, secara alamiah menimbulkan kebencian di pihak mereka. Keuntungan yang meningkat juga menyebabkan tuntutan upah dan bonus yang lebih tinggi. Sekarang di dunia yang terus berubah, konsep tenaga kerja telah banyak berubah. Mereka menganggap diri mereka sebagai mitra industri dan menuntut bagian mereka dalam keuntungan.
f. Permintaan untuk Fasilitas Lain
Permintaan untuk fasilitas lain untuk memenuhi kebutuhan dasar mereka seperti medis, pendidikan, perumahan, dll, mendorong para pekerja untuk melakukan tindakan langsung karena fasilitas tersebut ditolak oleh pengusaha.
2. Penyebab Manajerial Perselisihan Industrial
Penyebab ini termasuk sikap manajerial yang otokratis dan kebijakan ketenagakerjaan yang cacat, dll.
a. Penolakan Pengakuan terhadap Serikat Pekerja
Kegagalan pengusaha untuk mengakui serikat pekerja atau mengakui serikat pekerja saingannya sebagai perwakilan, penghinaan terhadap pemimpin serikat pekerja oleh pengusaha adalah beberapa contoh sikap manajerial yang otokratis yang patut disebutkan sebagai penyebab perselisihan industrial. Sikap pengusaha terhadap serikat pekerja tidak pernah simpatik. Mereka ingin memecah belah dan menguasai.
Selain itu, pihak manajemen pada umumnya tidak mau membicarakan perselisihan dengan pekerja atau perwakilan pekerja atau merujuknya ke ‘arbitrase’ bahkan ketika pekerja bersedia melakukannya.
b. Kebijakan Rekrutmen yang Cacat
Praktik perekrutan di industri India cacat. Perekrutan umumnya dilakukan oleh para kontraktor yang mengeksploitasi para pekerja dan menekan individualitas mereka. Kebijakan promosi, penurunan jabatan, pemindahan dan penempatan yang cacat mendorong ketidakpuasan di antara para pekerja.
c. Pemutusan Hubungan Kerja dan Penghematan yang Tidak Teratur
PHK dan penghematan adalah alasan yang harus disebutkan untuk mendorong perselisihan industrial. Pengusaha India mengikuti kebijakan ‘Pekerjakan dan Pecat’. Dalam praktiknya, pekerja tidak dipekerjakan secara permanen untuk waktu yang cukup lama untuk menghilangkan hak-hak mereka yang sah.
d. Pembangkangan terhadap Perjanjian dan Kode Etik
Pemberi kerja secara teratur menentang ketentuan-ketentuan dalam perjanjian kerja bersama dan kode etik serta kode disiplin dengan maksud untuk melecehkan atau mengeksploitasi karyawan dan hanya mendorong perselisihan.
e. Kepemimpinan yang Cacat
Kepemimpinan yang tidak efisien juga merupakan salah satu penyebab perselisihan. Kepemimpinan dari manajemen dan dari para pekerja sangat tidak kompeten untuk mendorong para pekerja untuk membuat mereka bekerja. Perwakilan pengusaha tidak diberikan wewenang yang cukup untuk bernegosiasi dengan pekerja.
Mereka tidak berada dalam posisi untuk melakukan apapun kepada para pekerja atas nama manajemen. Kepemimpinan manajemen yang cacat mengabaikan masalah-masalah perburuhan dan kepemimpinan buruh yang tidak efisien tidak dapat mengkoordinasikan upaya-upaya sesama anggota mereka, sehingga timbul perselisihan.
3. Mesin Pemerintah
Langkah-langkah pemerintah untuk mencegah dan mesin untuk menyelesaikan perselisihan tidak terlalu efektif.
Ada dua contoh:
I. Peraturan-peraturan yang tidak efektif
Meskipun ada banyak sekali peraturan yang dibuat untuk mempromosikan hubungan industrial yang harmonis, namun dalam banyak kasus, peraturan tersebut tidak efektif dan tidak memuaskan karena:
- Ketidakrelevanan dalam konteks tantangan iklim/budaya industri saat ini, karena banyak yang belum yakin akan kegunaannya secara memuaskan;
- Implementasi yang tidak tepat dan tidak memadai oleh banyak pengusaha;
- Ketidakmampuan untuk memahami dan menjawab tuntutan pembangunan.
II. Kurangnya Keyakinan atas Mesin Penyelesaian
Baik pengusaha maupun pekerja kurang percaya diri terhadap Lembaga Konsiliasi karena sejauh ini hanya berhasil menyelesaikan sejumlah kecil perselisihan. Baik pengusaha maupun pekerja masih berpikiran litigasi. Selain itu, mesin penyelesaian tidak cukup memadai karena harus melihat apakah undang-undang ketenagakerjaan dilaksanakan dengan benar atau tidak.
4. Arbitrase Sukarela
V.V. Giri adalah promotor dan pendukung arbitrase sukarela dan menganggap ajudikasi wajib sebagai musuh nomor satu dari perundingan bersama dan perdamaian industri.
Kode Disiplin dan Resolusi Gencatan Senjata Industrial yang diadopsi oleh organisasi-organisasi pusat pengusaha dan pekerja juga menekankan pentingnya arbitrase sukarela. Disepakati oleh kedua mitra industri bahwa setiap perselisihan akan dirujuk ke arbitrase sukarela jika upaya konsiliasi gagal dan menyelesaikan perselisihan secara mutualisme dan tanpa bantuan upaya hukum.
Pemerintah India mencatat niat kedua belah pihak dan membentuk Dewan Promosi Arbitrase Nasional pada bulan Juli 1967, untuk mempromosikan arbitrase sukarela untuk menyelesaikan sengketa industri. Badan ini terdiri dari perwakilan organisasi pengusaha dan pekerja, badan-badan publik, dan Pemerintah Pusat dan Negara Bagian.
5. Dewan Pengupahan
Upah dan tunjangan adalah masalah utama dalam perselisihan industri. Pemerintah India membentuk dewan pengupahan untuk berbagai industri. Fungsi utama dewan pengupahan adalah untuk menetapkan upah yang adil di berbagai industri. Hingga saat ini lebih dari 25 dewan pengupahan di berbagai industri telah dibentuk.
6. Tata Tertib
Untuk menghindari gesekan antara pengusaha dan pekerjanya mengenai persyaratan kerja, Pemerintah memberlakukan Undang-Undang Ketenagakerjaan Industri (Peraturan Tetap) 1946.
Tujuan dari Undang-Undang ini adalah untuk mewajibkan pengusaha untuk menyebarluaskan dengan ketepatan yang cukup, kondisi kerja di perusahaan yang berada di bawahnya dan untuk memberi tahu para pekerja. Kondisi tersebut termasuk kondisi perekrutan, pemecatan, tindakan disipliner, liburan, cuti, dll., dari para pekerja.
Undang-undang ini berlaku untuk semua perusahaan yang mempekerjakan 50 pekerja atau lebih. Pada tahun 1961, Undang-Undang ini diberlakukan untuk beberapa perusahaan lain yang mempekerjakan kurang dari 100 pekerja atas perintah Pemerintah Negara Bagian. Di bawah Undang-Undang ini, setiap pemberi kerja diwajibkan untuk mengesahkan perintah tetap oleh petugas pengesahan agar berlaku di perusahaan.
7. Dewan Manajemen Bersama
Hanya untuk memulai partisipasi buruh dalam manajemen, Pemerintah dalam Resolusi Industri 1956, memutuskan untuk membentuk Dewan Manajemen Bersama. Langkah ini juga tetap tidak efektif dan tidak banyak kemajuan yang dibuat ke arah ini. Saat ini, hampir tidak ada 80 JMC dan bahkan dari jumlah tersebut, banyak yang tidak efektif.
Dewan-dewan ini memiliki perwakilan yang sama dari pekerja dan manajemen. Fungsi utama dari dewan-dewan ini adalah untuk melakukan konsultasi dalam hal-hal yang berkaitan dengan pekerja. Semua hal yang tunduk pada perundingan bersama telah dikecualikan.
8. Sebab – sebab lain
Di antaranya dapat dimasukkan hal-hal berikut ini:
- Hampir setiap serikat pekerja di India berafiliasi dengan salah satu partai politik. Partai politik atau ideologi politik mengatur serikat pekerja ini. Oleh karena itu, setiap partai merekayasa pemogokan, gherao dan bandh untuk menunjukkan kekuatan politiknya. Serikat pekerja yang berafiliasi dengan partai yang berkuasa mendapat perlakuan istimewa.
- Serikat Buruh di India Lemah:
Mereka, selalu gagal dalam menjaga kepentingan pekerja.
Alasan untuk keadaan ini adalah:
- Banyaknya serikat buruh di industri/unit yang sama dan persaingan di antara para pekerja telah menghancurkan solidaritas kelas pekerja.
- Di beberapa perusahaan, tidak ada serikat pekerja yang diakui atau tidak diakui sama sekali. Mereka tidak diizinkan untuk membentuk serikat pekerja, dan oleh karena itu, mereka kehilangan hak untuk berunding bersama.
- Para pekerja pada umumnya tidak memiliki kepastian mengenai kegiatan-kegiatan mereka kecuali upah.
- Para pemimpin serikat pekerja, memiliki motif tersembunyi yang bertujuan untuk menggagalkan upaya persatuan serikat pekerja.
iii. Ketidakstabilan politik, hubungan Pusat-Negara, tanggung jawab umum atau semua bidang tercermin dalam industri yang mengakibatkan konflik industri.
iv. Faktor-faktor potensial lainnya seperti korupsi yang merajalela dalam kehidupan industri dan masyarakat, uang mudah, konsumsi yang mencolok, masyarakat yang permisif, krisis karakter dan generasi! Runtuhnya moral bangsa telah membawa kemerosotan nilai-nilai sosial dan norma-norma sosial – semua ini dapat dan telah melanggengkan semua jenis kerusuhan, termasuk kerusuhan industri.
Dengan demikian, perselisihan industrial adalah hasil dari begitu banyak penyebab. Terkadang, sejumlah penyebab secara kolektif berkontribusi terhadap perselisihan. Semua pelaku hubungan industrial, yaitu pengusaha, pekerja dan Pemerintah dalam menjaga perdamaian industrial harus berusaha untuk memperbaiki setiap keluhan sebelum menjadi perselisihan.
